LEGISLATIVNÍ PRAVIDLA

I. ČÁST

LEGISLATIVA OBECNĚ

PROGRAM:

1. Tvorba práva a legislativní proces v demokratickém právním státě.

2. Pojem právní normy; právní normy a právní principy

3. Pluralita pramenů práva České republiky

4. Zákonodárný proces v Parlamentu ČR (trojí čtení zákona

          v Poslanecké sněmovně, úloha Senátu, schvalování ústavních
          a některých dalších zákonů). Návrhy de lege ferenda.

1. Relace zákonů a mezinárodních smluv podle ústavního zákona č. 395/2001 Sb.; Smlouva o přistoupení České republiky k Evropské unii, Lisabonská smlouva a jejich důsledky pro právní řád ČR.

2. Právní principy zakotvené v Ústavě, Listině základních práv a svobod a jejich interpretace a aplikace.

3. Interpretačně problematická ustanovení v Ústavě a Listině - teoretická východiska, praktické příklady.

4. Prováděcí předpisy k zákonům – zákonná zmocnění a jejich meze.

5. Přezkoumání ústavnosti zákonů a ústavnosti a zákonnosti ostatních právních předpisů Ústavním soudem: základní atributy ústavně konformní interpretace a argumentace. Nález č. 318/2009 Sb.

6. Eurokonformní výklad v judikatuře Ústavního soudu (nálezy č. 154/2006 Sb., č. 434/2006 Sb., č. 446/2008 Sb., č. 387/2009 Sb.).

7. Dotazy a diskuse

II. ČÁST

LEGISLATIVNÍ PRAVIDLA VLÁDY ČR

PROGRAM:

Příprava a projednání návrhu právního předpisu především z hlediska legislativně technických požadavků kladených na legislativní návrh (s přihlédnutím k poslední novelizaci Legislativních pravidel vlády)

I. Základní požadavky na tvorbu právního předpisu

- analýza nezbytnosti navržené právní úpravy a dopadů navržené právní úpravy,

- soulad návrhu s mezinárodními smlouvami a s právem EU,

- adaptace přímo použitelného předpisu ES/EU do právního řádu ČR v určených

případech,

- používání elektronických šablon při vypracování návrhu právního předpisu.

II. Jednotlivé fáze přípravy a projednávání návrhu právního předpisu

- příprava věcného záměru zákona, návrhu zákona, prováděcích předpisů,

- požadavky kladené na důvodovou zprávu (popř. odůvodnění), zejména požadavky na analýzu ekonomických a sociálních dopadů navržené právní úpravy, včetně dopadů ve vztahu k rovnosti mužů a žen,

- požadavky kladené na projednání legislativních návrhů v připomínkovém řízení

(okruh připomínkových míst, vypořádání připomínek, rozpory a jejich řešení, výjimky z připomínkového řízení),

- předkládání návrhů zákonů vládě, náležitosti materiálu předkládaného jako legislativní návrh vládě

- legislativní orgány vlády

- vyhotovení vládního návrhu zákona.

III. Legislativně technické požadavky na návrh právního předpisu

( s uvedením konkrétních příkladů vhodných či méně vhodných řešení obsažených v legislativních návrzích)

- obecné požadavky na obsah právního předpisu, definice a užívání pojmů, vyjádření

variant, číslovek a peněžních částek, zmocnění k povolování výjimek, zmocnění

k vydání prováděcího právního předpisu, přechodná ustanovení, zrušovací ustanovení, ustanovení o nabytí účinnosti

- členění návrhu zákona a jeho příloh, členění ústavního zákona,

- členění návrhu novely zákona,

- legislativně technické požadavky kladené na přílohu k právnímu předpisu,

- nadpisy v právních předpisech, nadpisy zákona dotčeného nálezem Ústavního

soudu, nadpisy částí zákona obsahujícího návrhy novel více zákonů, nadpis přílohy

k právnímu předpisu,

- úvodní věty ( v zákoně, v nařízení vlády a ve vyhlášce),

- legislativní zkratky a odkazy v právním předpisu,

- citace aktů práva EU v návrzích právních předpisů,

- úvodní ustanovení právního předpisu, jímž je zajištěno přizpůsobení

právního řádu přímo použitelnému předpisu EU, jímž je

směrnice EU nebo její podstatná část promítnutá do právního řádu,

- požadavky kladené na obsah přechodných ustanovení

- druhy a používání citací v právních předpisech,

- zmocnění k vyhlášení úplného znění právního předpisu a požadavky

kladené na přípravu tohoto úplného znění,

- ustanovení o účinnosti právního předpisu

- výhled do budoucna.